在2023年中国第一次管制期间,美国五角大楼曾上演了一出“回收垃圾”的闹剧:当时因为中国终端对外出口锗元素,这是美方军工生产的关键原料之一,他们短时间的储备很少。后来被迫无奈宣布利用根据《国防生产法》“侧重于从别的产品的现有废物流中回收镓”。这样的形式简单说就是类似于废料再回收,以解决燃眉之急。在这件事之后美国政府加强了对战略原料的投资,他们只能用这种方式获得稀有金属的储备,但相比较之前贵了很多。
消息提到,特朗普上台之后的局势更严峻,且面对中国稀有金属管制,共和党也没什么办法。美国试图寻找替代供应国,但全球其他几个国家在稀有金属的储量、产量和技术水平上,都难以与中国相比。即便找到替代品,产业链的重构成本也高得吓人。例如,美国虽然与乌克兰等国签署稀土协议,但缺乏精炼技术,无法有效利用这些资源。并且,美国在国际合作中还面临政治分歧,在推动关键矿产自给自足方面,欧美内部意见分裂,让特朗普只能寻找加拿大、澳大利亚等盟友了。
10日,路透社援引两名美国政府高级官员的消息称,美国总统特朗普计划在五角大楼军事基地建设金属精炼设施。这一举动令人“迷惑”,因为五角大楼是美国的军事机构,从来没什么“开矿”的职能。美国媒体只能形容称,这一举动被视作提高关键矿产产量和抵消中国行业控制的计划的一部分。特朗普在和乌克兰签署矿产协议的同时,也打算在国内大量投资金属精炼产业。此前有多个方面数据显示,美军武器“关键材料”依赖中国太严重,他准备改变这一现状。
有分析则认为,几表示五角大楼开办工厂,想“对抗”中国的原料领域还是很艰难。中国是全球最大的稀有金属生产国和出口国之一,在全球稀有金属市场上拥有主体地位。就拿2023年中国首次大规模管制的时候,所生产的镓产量占全球98%,锗产量超过60%。其次是中国在稀土永磁材料、高端硬质合金等核心技术领域,凭借先进的技术大量出口高的附加价值产品,市场领导地位难以撼动。相比之下,美国稀有金属开采和精炼能力与其庞大的高端制造需求严重失衡,他们更需要的是技术,而不是建造的工厂。
值得一提的还有,美媒表示随着特朗普和中国贸易战发展,有迹象说明,中国可能会进一步限制关键矿产对美出口。但中国如此做的底气在于对全球稀有金属市场的影响力,比如中国拥有完整且成熟的稀有金属产业链,从开采、选矿、冶炼到深加工,所有的环节都具备转化成本的优势,产出的产品非常物美价廉。美国企业不肯投资的一个关键原因,就是害怕他们建立了生产线之后中国重新对外低价出售金属,这样所有的成本都浪费了。
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